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吉林省市场监督管理厅支持民营经济高质量发展30条举措新闻发布会

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摘要:2018年12月18日(星期二)10时,吉林省政府新闻办公室在省政务大厅举行新闻发布会,会议的主题是介绍吉林省市场监督管理厅支持民营经济高质量发展30条举措有关内容

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  •   吉林省政府新闻办于2018年12月18日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,吉林省市场监督管理厅副厅长、新闻发言人刘顺昌出席并解读《吉林省市场监督管理厅支持民营经济高质量发展30条举措》有关情况,出席发布会的还有原省工商局个体私营经济监管处处长李永才、原省药监局药品注册管理处处长姜国明、原省价格检查局局长田丰、原省质监局认评处副处长单红军,他们一并回答了记者提问。新华网、中华工商时报、国际在线、北方法制报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等16家媒体的近20名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

      杨红军:

      各位记者:

      大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话、重要指示精神,认真落实省委、省政府关于全面优化营商环境、深入推进民营经济大发展的部署和要求,吉林省市场监督管理厅近期研究制定了《支持民营经济高质量发展30条举措》,全力为民营经济发展营造良好环境,推动民营经济实现更大作为更大跨越。今天,我们邀请到吉林省市场监督管理厅副厅长刘顺昌先生,他将为大家详细解读《支持民营经济高质量发展30条举措》有关情况,出席今天发布会的还有原省工商局个体私营经济监管处处长李永才先生、省药监局药品注册管理处处长姜国明先生、原省价格检查局局长田丰先生、原省质监局认评处副处长单红军先生,他们将一并回答记者提问,请各媒体给予充分关注。

      刘顺昌:

      女士们、先生们:

      大家好!非常感谢各位媒体朋友一直以来对市场监督管理工作的关心和支持。为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和吉林省深入推进民营经济发展大会精神,充分发挥市场监管职能,创新监管理念方式,优化营商环境,推动民营经济高质量发展,日前,省市场监督管理厅制定出台了《吉林省市场监督管理厅支持民营经济高质量发展30条举措》。这是吉林省市场监督管理厅组建以来整合职能、支持民营经济高质量发展的一项实际行动。下面,我就《支持民营经济高质量发展30条举措》的相关情况从3个方面作以发布。

      一、起草背景

      11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,在全国引起强烈反响。11月8日,我省召开深入推进民营经济发展大会,立足吉林实际,对推动民营经济大发展作出了新部署、提出了新要求。省市场监督管理厅认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和吉林省深入推进民营经济发展大会精神,立足机构改革后市场监督管理职能整合的实际,深挖、集成各职能要素,在原省工商局、原省质监局、原省食药监局、原省商务厅、原省知识产权局、原省物价局有关处室、单位及各市州级局中广泛征集支持民营经济发展的政策措施,共收到11个处室、单位和13个市州级局提出的152条措施建议,同时借鉴相关省份已出台的相关政策措施、认真听取民营企业负责人代表的意见建议后,经厅长办公会审议,形成了《吉林省市场监督管理厅支持民营经济高质量发展30条举措》。

      二、主要内容和特点

      《吉林省市场监督管理厅支持民营经济高质量发展30条举措》包含5个大的部分、30条举措:一是为民营企业营造更加公平公开便利的市场准入环境,8条;二是为民营企业营造公平竞争的市场环境,4条;三是为民营企业创造健康和谐的发展环境,8条;四是助推民营企业不断提升竞争能力,8条;五是抓好支持民营企业发展的政策措施落实,2条。

      《支持民营经济高质量发展30条举措》是本次机构改革后、截至目前已知的各省市场监管部门出台的支持民营经济发展政策措施中,内容较为系统、丰富、务实的一个文件。其主要特点:一是建立了吉林省市场监管系统全职能支持民营经济发展的政策措施体系。二是立足吉林工作实际,同时借鉴了浙江、江苏等省相关政策措施。三是聚焦为民营企业纾困解难,突出了创新性、含金量和操作性。如:工商登记、食品经营许可、酒类生产、药品流通等准入条件的优化,将为民营企业带来实实在在的办事便利;严肃查处涉企违规价费行为、查处商业银行违规收费等,将进一步为民营企业减轻经营管理负担和融资成本;建立自我承诺、主动纠错的信用修复机制,是我们召开的民营企业座谈会上特别受欢迎的一项措施;通过商标品牌、专利、计量、检验检测、认证、质量、标准化等职能的发挥,有利于民营企业提高市场竞争力;推动“个转企”、建立对接帮扶机制、加强政策宣传等措施,有利于促进民营企业做大做强。

      三、下步工作打算

      一分部署,九分落实。下步,我们将从3个方面入手,努力抓好《支持民营经济高质量发展30条举措》贯彻落实。

      一是加强宣传。通过各类媒体加大对《支持民营经济高质量发展30条举措》的宣传解读,让广大民营企业迅速知晓、有效运用这些措施,实实在在获得支持。

      二是全力落实。把《支持民营经济高质量发展30条举措》逐条分解到2019年全省市场监管工作中,明确责任单位,分兵把口、各负其责抓好落实。

      三是加强督导。各项支持措施的具体承接单位主要是基层市场监管部门。我们将及时跟踪了解情况,有针对性地加强督查指导,通过及时化解运行中遇到的实际问题促进各项政策措施落地见效。

      总之,我们要在省委、省政府正确领导下,通过科学监管、改进服务,促进形成最优营商环境,切实增强民营市场主体发展信心,真心实意助其做大做强,为新时代吉林民营经济高质量发展作出应有贡献。

      谢谢大家!

      杨红军:

      下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

      长春日报:请问刘顺昌副厅长,这次省市场监督管理厅就支持民营经济发展出台的《支持民营经济高质量发展30条举措》,为什么说是机构改革后市场监督管理部门出台的支持民营经济发展的全职能政策措施体系?

      刘顺昌:大家都知道,吉林省市场监督管理厅于10月18日挂牌成立。新组建的市场监督管理厅整合了原省工商行政管理局、原省质量技术监督局、原省食品药品监督管理局的职责,以及省科学技术厅(省知识产权局)的知识产权管理、省商务厅的经营者集中反垄断执法、原省物价局的价格监督反垄断执法职责。在制定支持民营经济高质量发展的政策措施时,我们着眼于机构改革中新组建的市场监督管理厅全部职能要素的充分发挥,从市场准入到事中事后监管、再到市场退出,通过创新监管执法理念、优化服务方式方法,力求为民营企业提供更加全面、更加有效的政策措施支持。《支持民营经济高质量发展30条举措》中的政策措施,涉及工商行政管理职能的有17项,涉及食品药品监管职能的有7项,涉及质量技术监督职能有的3项,涉及公平竞争和反垄断执法的有3项,涉及价格监管的有3项,涉及知识产权的有2项,形成了覆盖市场监管部门大部分职能的政策措施体系,体现了市场监管部门支持民营经济高质量发展的鲜明态度和坚定决心。

      吉林日报:在《支持民营经济高质量发展30条举措》中,为民营企业营造更加公平公开便利的市场准入环境部分有8条举措,占比很高。请问李永才处长,这些举措能够为民营企业提供哪些办事便利?

      李永才:近年来,在推进“多证合一”“证照分离”等改革过程中,市场主体准入的制度性成本得到进一步降低,准入环境得到了很大优化。这次出台的《支持民营经济高质量发展30条举措》继续在营造更加公平公开便利的市场准入环境方面加大力度,重点聚焦企业办理证照的具体环节,进一步纾困解难、增进便利。比如:在实行全程电子化登记的同时,推进线上线下融合,授权商业银行网点免费代办营业执照,为企业办照提供更大方便。试行营业执照办理“容缺承诺制”,对凡不涉及许可,提交材料不存在关键性材料缺失或实质性错误、符合法定形式的营业执照办理申请,经申请人作出按期补正的书面承诺后,登记机关先予办理登记,目的是避免企业往返奔波。试行食品经营许可“告知承诺制”,对于新申请食品经营许可(仅从事预包装食品销售)、申请变更许可(经营条件未发生变化)、申请延续许可(经营条件未发生变化)的,在申请人提出申请后,监管部门一次性告知其审批条件和须提交材料,申请人在规定时间内提交材料齐全、符合法定形式且书面承诺申请材料与实际情况一致的,监管部门可以当场作出书面行政许可的决定。这样的一系列措施,将实实在在地为企业办理相关证照带来更多便利。

      国际在线:《支持民营经济高质量发展30条举措》提出,搭建检验检测机构公共技术服务平台,为民营企业提供检验检测技术保障。请问单红军副处长:公共技术服务平台可以提供哪些方面的服务,对民营经济发展将起到什么样的作用?

      单红军:市场监督管理厅负责全省质量基础设施的协同服务及应用工作。质量基础,包括计量、标准、认证认可和检验检测。其中:计量是控制质量的基础,标准引领质量提升,认证认可和检验检测则用于验证质量并传递质量信任,四者形成完整的技术链条,相互作用、相互促进,共同支撑质量发展。我省现有检验检测机构898家,其中市场监管系统内检验检测机构61家,吉林省质量技术检验检测研究基地是集质量分析、检验检测、技术研发、成果转化、技术咨询、人才培养等于一体的质量技术平台。为深入贯彻落实省委、省政府支持民营经济发展的要求,我厅提出通过技术机构“三个面向”(面向企业、面向市场、面向市场监管)打造质量技术基础服务平台。具体讲,就是通过采取《支持民营经济高质量发展30条举措》中提出的相关措施,依托吉林省质量技术检验检测研究基地,融合计量、标准、认证认可和检验检测等基础优势,发挥好全省现有质量技术平台、质量大数据和各类专家队伍的作用,建设一流的质量技术基础服务平台,培育一批国际一流、国内一流、省内一流的服务项目,全面服务于民营企业的质量提升,促进民营经济高质量发展。

      守望都市:《支持民营经济高质量发展30条举措》中提到了“优化药品、医疗器械审评审批”。请问姜国明处长:省药监局在优化药品、医疗器械审评审批方面将采取哪些具体措施?

      姜国明:2015年8月,国务院印发了《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》(国发〔2015〕44号)。根据这一文件,在新药方面,今后批准的创新药是真正具有全球意义的创新。新药的定义由现行的“未曾在中国境内上市销售的药品”调整为“未在中国境内外上市销售的药品”,将仿制药的定义由现行的“仿已有国家标准的药品”调整为“仿与原研药品质量和疗效一致的药品”,这无疑给新药研发提出了更高要求。但同时,国家新药、医疗器械审批速度的提升,又给药品、医疗器械生产企业带来了快速发展的契机。为了激发我省药品、医疗器械科技研发热情,保进新药研发速度大提升,我们主要采取两条具体措施。一是建立新药、医疗器械注册跟踪服务机制。对申请人申报的国家一类、二类、三类化学、中药新药和生物制品新药、三类医疗器械注册申请由专人负责,定期调度,并积极向上级部门汇报研究进展情况,推动新药注册加快审批。二是建立药品、医疗器械审评提前介入机制。对药品、技术转让、医疗机构制剂品种注册、二类医疗器械注册等相关审评项目,审评人员对产品的标准工艺研究、安全性研究、临床研究及资料的申报提前给予指导,以缩短审评时间、提高审评效率。

      中国吉林网:民营企业在经营发展中有时会遇到如行业垄断、限制竞争、乱收费等情况。请问田丰局长:在反垄断执法与价格监管方面,市场监管厅将采取哪些措施来减轻民营企业负担?

      田丰:一是通过反垄断执法,重点查处违反公平竞争审查制度、滥用行政权力限制民营企业公平竞争的行为,垄断行业达成、实施垄断协议的行为,垄断行业滥用市场支配地位排除、限制竞争等损害民营企业利益的垄断行为,营造公平竞争的市场环境。二是通过开展商业银行收费检查,重点查处捆绑收费、只收费不服务、少服务及不执行收费减免优惠政策等行为,减轻民营企业的融资成本负担。三是继续开展涉企收费专项检查,一方面重点整治涉及行政审批中介服务违规收费及行业协会乱收费等违规行为,一方面严肃查处水、电、气、热、电信等垄断性公用事业领域的价费问题,切实减轻民营企业负担。

      杨红军:

      今天的发布会到此结束,谢谢大家的参与。

    2018-12-18 10:45:00

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