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交通运送部关于批改《港口运营处理规则》的决议(中华人民共和国交通运送部令2019年第8号)
字号:T|T 2019年04月18日10:41     交通运送部

《关于批改〈港口运营处理规则〉的决议》已于2019年4月4日经第7次部务会议经过,现予发布,自发布之日起施行。

交通运送部部长 李小鹏
2019年4月9日

交通运送部关于批改《港口运营处理规则》的决议

交通运送部决议对《港口运营处理规则》(交通运送部令2018年第10号)作如下批改:

一、删去第三条第(一)项第5目,并添加“港口理货事务运营人,是指为委托人供给货品交代过程中的点数和查看货品外表状况的理货服务的组织和个人”作为第(三)项。

二、在第五条的“港口运营人”后添加“港口理货事务运营人”。

三、删去第七条中的“港口理货”。

四、删去第八条、第十一条、第十二条第二款、第十四条、第二十条、第三十九条第一款第(二)项和第二款。

五、删去第十三条第一款中的“请求从事港口理货在外”。

六、第十七条改为第十四条,将其间的“工商部分”批改为:“商场监督处理部分”。

七、添加一条作为第十七条:“为船只供给岸电、燃物料、日子品供给、水上船员接送及船只污染物(含油污水、残油、洗舱水、日子污水及废物)接纳、围油栏供给服务等船只港口服务的单位,港口设备设备和机械租借修理事务的单位以及港口理事务运营人,应当向港口行政处理部分处理存案手续。港口行政处理部分应当树立存案状况档案。

从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人以及港口理货事务运营人称号、固定运营场所、法定代表人、运营规划等事项发作改变或许中止运营的,应当在改变或许中止运营之日起15个作业日内处理改变存案。”

八、添加一条作为第十八条:“港口理货事务运营人不得兼营港口货品装卸运营事务和仓储运营事务。”

九、在第二十一条第二款、第三十条、第三十二条第二款和第三款、第三十四条、第四十三条、第四十四条、第四十六条中的“港口运营人”后添加“港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人”。

十、在第二十七条、第四十二条的“港口运营人”后添加“港口理货事务运营人”

十一、第二十八条改为第二十六条,批改为:“港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人从事港口运营和理货等事务,应当恪守有关法令、法规、规章以及相关服务标准和标准的规则,依法施行合同约好的责任,公正、精确地处理港口运营和理货等事务,为客户供给公正、杰出的服务。”

十二、在第二十九条的“港口运营人”后添加“港口理货事务运营人以及从事船只港口服务的运营人”。

十三、添加一条作为第三十七条:“港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人有违背本规则行为的,依照有关法令、行政法规的规则归入信誉记载,并予以公示。”

十四、第四十条改为三十九条,并添加一款作为第二款:“港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人未按规则进行存案的,由港口行政处理部分责令改正,并处1万元以上3万元以下罚款。”

十五、在第四十二条中的“《港口运营答应证》”后添加“港口理货事务运营人在外”。

条文序号和单个文字作相应调整。

本决议自发布之日起施行。

《港口运营处理规则》依据本决议作相应批改,从头发布。

港口运营处理规则

(2009年11月6日交通运送部发布 依据2014年12月23日交通运送部《关于批改〈港口运营处理规则〉的决议》第一次批改 依据2016年4月19日交通运送部《关于批改〈港口运营处理规则〉的决议》第2次批改 依据2018年7月31日交通运送部《关于批改〈港口运营处理规则〉的决议》第三次批改 依据2019年4月9日交通运送部《关于批改〈港口运营处理规则〉的决议》第四次批改)

第一章 总 则

第一条 为标准港口运营行为,保护港口运营次序,依据《中华人民共和国港口法》和其他有关法令、法规,拟定本规则。

第二条 本规则适用于港口运营及相关活动。

第三条 本规则下列用语的意义是:

(一)港口运营,是指港口运营人在港口区域内为船只、旅客和货品供给港口设备或许服务的活动,首要包含下列各项:

1.为船只供给码头、过驳锚地、浮筒等设备;

2.为旅客供给候船和上下船只设备和服务;

3.从事货品装卸(含过驳)、仓储、港区内驳运;

4.为船只进出港、靠离码头、移泊供给顶推、拖带等服务。

(二)港口运营人,是指依法获得运营资历从事港口运营活动的组织和个人。

(三)港口理货事务运营人,是指为委托人供给货品交代过程中的点数和查看货品外表状况的理货服务的组织和个人。

(四)港口设备,是指为从事港口运营而制作和设置的建(构)筑物。

第四条 交通运送部主管全国港口运营行政处理作业。

省、自治区、直辖市人民政府交通运送(港口)主管部分担任本行政区域内的港口运营行政处理作业。

省、自治区、直辖市人民政府、港口所在地设区的市(地)、县人民政府确认的详细施行港口行政处理的部分担任该港口的港口运营行政处理作业。本款上述部分总称港口行政处理部分。

第五条 国家鼓舞港口运营性事务施行多家运营、公正竞争。港口运营人、港口理货事务运营人不得施行独占行为。任何组织和部分不得以任何方法施行区域保护和部分保护。

第二章 资质处理

第六条 从事港口运营,应当请求获得港口运营答应。

施行港口运营答应,应当遵从公正、公正和揭露通明的准则,不得收取费用,并应当承受社会监督。

第七条 从事港口运营(港口拖轮运营在外),应当具有下列条件:

(一)有固定的运营场所;

(二)有与运营规划、规划相适应的港口设备、设备,其间:

1.码头、客运站、库场、储罐、污水处理设备等固定设备应当契合港口总体规划和法令、法规及有关技术标准的要求;

2.为旅客供给上、下船服务的,应当具有至少能遮盖风、雨、雪的候船和上、下船设备,并按相关规则装备无障碍设备;

3.为船只供给码头、过驳锚地、浮筒等设备的,应当有相应的船只污染物、废弃物接纳才能和相应污染应急处理才能,包含必要的设备、设备和器件;

(三)有与运营规划、规划相适应的专业技术人员、处理人员;

(四)有健全的运营处理准则和安全处理准则以及出产安全事端应急预案,应急预案经专家查看经过;依法设置安全出产处理机构或许装备专职安全处理人员。

第八条 从事港口拖轮运营,应当具有下列条件:

(一)在请求运营的港口所在地注册并具有企业法人资历;

(二)有满意拖轮停靠的自有泊位或许租借泊位;

(三)在滨海港口从事拖轮运营的,应当至少自有并运营2艘滨海拖轮;在内河港口从事拖轮运营的,应当至少自有并运营1艘内河拖轮;

(四)海务、机务处理人员数量满意附件的要求,海务、机务处理人员具有不低于大副、大管轮的从业资历且在请求运营的港口从事拖轮服务满1年以上;

(五)有健全的运营处理准则和契合有关规则的安全与防污染处理准则。

第九条 港口工程试运转期间从事运营的,应当具有以下条件:

(一)有固定的运营场所;

(二)有与运营规划、规划相适应的港口设备、设备,其间:

码头、客运站等固定设备应当契合港口总体规划;

2.为旅客供给上、下船服务的,应当具有至少能遮盖风、雨、雪的候船和上、下船设备,并按相关规则装备无障碍设备;

3.为船只供给码头、过驳锚地、浮筒等设备的,应当有相应的船只污染物、废弃物接纳才能和相应污染应急处理才能,包含必要的设备、设备和器件;

4.码头、装卸设备、港池、航道、导助航设备及其他配套设备等港口设备主体工程已按同意的初步设计文件建成,并经交工检验合格,具有交工检验陈述;首要装卸设备空载联动调试合格;

5.港口工程的环境保护设备、安全设备、职业病防护设备、消防设备等已按要求与港口主体工程一起建造完结,且已经过安全设备检验和消防设备检验或许存案,环境保护设备和职业病防护设备契合国家有关法令、法规、规章、标准规则的试运转要求;

(三)有与运营规划、规划相适应的专业技术人员、处理人员;

(四)有健全的运营处理准则和安全处理准则,依法设置安全出产处理机构或许装备专职安全处理人员;已拟定试运转方案和应急预案,并经专家查看经过。

第十条 请求从事港口运营,应当提交下列相应文件和材料:

(一)港口运营事务请求书;

(二)运营处理机构的组成及其作业用房的一切权或许运用权证明;

(三)港口码头、库场、储罐、污水处理等固定设备契合国家有关规则的竣工检验合格证明;

(四)运用港口岸线的,港口岸线的运用同意文件;

(五)供给拖轮服务的,拖轮的有用船只证书及停靠泊位的相关证明材料;

(六)依法设置安全出产处理机构或许装备安全出产处理人员的相关证明材料,其间从事拖轮运营的,供给海务、机务处理人员的相关证明材料;

(七)证明契合第七条规则条件的其他文件和材料。

从事港口拖轮运营的,应当供给上述(一)(二)(五)(六)项规则的材料和证明契合第八条规则条件的其他文件和材料。

港口工程试运转期间从事运营的,应当供给上述第(一)(二)(四)(六)项规则的材料和证明契合第九条规则条件的其他文件和材料。

第十一条 请求从事港口运营,请求人应当向港口行政处理部分提出书面请求和第十条第一款、第二款规则的相关文件材料。港口行政处理部分应当自受理请求之日起30个作业日内作出答应或许不答应的决议。契合资质条件的,由港口行政处理部分

给《港口运营答应证》,并经过信息网络或许报刊发布;不契合条件的,不予行政答应,并应当将不予答应的决议及理由书面告诉请求人。《港口运营答应证》应当清晰港口运营人的称号与作业地址、法定代表人、运营项目、运营地域、首要设备

备、发证日期、答应证有用期和证书编号。

《港口运营答应证》的有用期为3年。港口设备需求试运转运营的,所持有的《港口运营答应证》的有用期为试运转运营期,并在证书上注明。试运转运营期准则上不超越6个月;确需延期的,试运转运营期累计不得超越1年。

第十二条 省级交通运送主管部分和港口行政处理部分对请求人提出的港口运营答应请求,应当依据下列状况别离做出处理:

(一)请求事项依法不需求获得行政答应的,应当即时奉告请求人不受理;

(二)请求事项依法不归于省级交通运送主管部分或许港口行政处理部分职权规划的,应当即时奉告请求人向有关行政机关请求;

(三)请求材料存在能够当场更正的过错的,应当答应请求人当场更正;

(四)请求材料不完全或许不契合法定方法的,应当当场或许在5日内一次奉告请求人需求补正的悉数内容,逾期不奉告的,自收到请求材料之日起即为受理;

(五)请求事项归于省级交通运送主管部分或许港口行政处理部分职权规划,请求材料完全、契合法定方法,或许请求人依照要求提交悉数补正请求材料的,应当受理运营事务答应请求。

受理或许不受理运营事务答应请求,应当出具加盖答应机关专用印章和注明日期的书面凭据。

第十三条 港口运营人应当依照港口行政处理部分答应的运营规划从事港口运营活动。

第十四条 港口运营人改变运营规划的,应当就改变事项依照本规则第十一条规则处理答应手续,并到商场监督处理部分处理相应的改变登记手续。

港口运营人改变企业法定代表人或许作业地址的,应当向港口行政处理部分存案并换发《港口运营答应证》。

第十五条 港口运营人应当在《港口运营答应证》有用期届满之日30日曾经,向《港口运营答应证》发证机关请求处理连续手续。

请求处理《港口运营答应证》连续手续,应当提交下列材料:

(一)《港口运营答应证》连续请求;

(二)除本规则第十条第一款第(一)(二)项之外的其他证明材料。

第十六条 港口运营人歇业或许歇业,应当提早30个作业日奉告原答应机关。原答应机关应当回收并刊出其《港口运营答应证》,并以恰当方法向社会发布。

第三章 运营处理

第十七条 为船只供给岸电、燃物料、日子品供给、水上船员接送及船只污染物(含油污水、残油、洗舱水、日子污水及废物)接纳、围油栏供给服务等船只港口服务的单位,港口设备设备和机械租借修理事务的单位以及港口理货事务运营人,应当向港口行政处理部分处理存案手续。港口行政处理部分应当树立存案状况档案。

从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人以及港口理货事务运营人称号、固定运营场所、法定代表人、运营规划等事项发作改变或许中止运营的,应当在改变或许中止运营之日起15个作业日内处理改变存案。

第十八条 港口理货事务运营人不得兼营港口货品装卸运营事务和仓储运营事务。

第十九条 港口行政处理部分及相关部分应当确保港口共用基础设备的无缺、疏通。

港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人应当依照核定的功用运用和保护港口运营设备、设备,并使其坚持正常状况。

为世界航线船只服务的码头(包含过驳锚地、浮筒),应当具有对外敞开资历。

第二十条 港口运营人改变或许改造码头、堆场、库房、储罐和污水废物处理设备等固定运营设备,应当依照有关法令、法规和规章的规则施行相应手续。依照有关规则无需经港口行政处理部分批阅的,港口运营人应当向港口行政处理部分存案。

第二十一条 从事港口旅客运送服务的运营人,应当采纳必要办法确保旅客运送的安全、方便、便当,确保旅客根本日子用品的供给,坚持杰出的候船条件和环境。

在港区内从事水上船员接送服务的,应当运用契合相关要求的船只。

第二十二条 港口运营人应当优先组织抢险、救灾和国防建造急需物资的港口作业。

政府在紧迫状况下征用港口设备,港口运营人应当恪守指挥。港口运营人因此而发生费用或许遭受丢失的,下达征用使命的机关应当依法给予相应的经济补偿。

第二十三条 在旅客严峻停留或许货品严峻积压堵塞港口的紧迫状况下,港口行政处理部分应当采纳办法进行疏港。港口所在地的市、县人民政府以为必要时,能够直接采纳办法,进行疏港。港口内的单位、个人及船只、车辆应当恪守疏港指挥。

第二十四条 港口行政处理部分应当依法拟定或许危及社会公共利益的港口风险货品事端应急预案、严重出产安全事端的旅客紧迫分散和救援预案以及防备自然灾害预案,树立健全港口严重出产安全事端的应急救援系统。

港口行政处理部分依照前款规则拟定的各项预案应当予以发布,并报送省级交通运送(港口)主管部分存案。

第二十五条 港口运营人、港口理货事务运营人应当依照有关法令、法规和交通运送部有关港口安全作业的规则,加强安全出产处理,完善安全出产条件,树立健全安全出产责任制等规章准则,加强执行,确保安全出产。

港口运营人、港口理货事务运营人应当依法拟定本单位的风险货品事端应急预案、严重出产安全事端的旅客紧迫分散和救援预案以及防备自然灾害预案,并确保组织施行。

港口运营人、港口理货事务运营人依照前款规则拟定的各项预案应当报送港口行政处理部分和港口所在地海事处理机构存案。

第二十六条 港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人从事港口运营和理货等事务,应当恪守有关法令、法规、规章以及相关服务标准和标准的规则,依法施行合同约好的责任,公正、精确地

理港口运营和理货等事务,为客户供给公正、杰出的服务。

第二十七条 港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务的运营人应当恪守国家有关港口运营价格和收费的规则,应当在其运营场所发布运营服务收费项目和收费标准,运用国家规则的港口运营收据。

第二十八条 港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人不得采纳不正当手法,架空竞争对手,约束或许阻碍公正竞争;不得对具有同等条件的服务目标施行轻视;不得以任何手法逼迫别人承受其供给的港口服务。

第二十九条 从事港口拖轮事务的运营人,应当发布所运营拖轮的实时状况,供船只运送运营人自主挑选。

第三十条 港口运营人应当依照有关规则及时足额交纳港口行政性收费。

港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人的合法权益受法令保护。任何单位和个人不得向港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人分摊或许违法收取费用。

港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人有权回绝违背规则收取或许分摊的各种费用。

第三十一条 港口行政处理部分应当依法做好港口行政性收费的征管作业,确保港口行政性收费征收到位,并及时足额解缴。
港口行政性收费施行专户处理,专款专用。

第三十二条 港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人应当依照国家有关规则,及时向港口行政处理部分照实供给港口统计材料及有关信息。

各级交通运送(港口)主管部分和港口行政处理部分应当依照有关规则向交通运送部和上级交通运送(港口)主管部分报送港口统计材料和相关信息,并结合本区域的实践建造港口处理信息系统。

上述部分的作业人员应当为港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人保存商业秘密。

第四章 监督查看

第三十三条 港口行政处理部分应当依法对港口安全出产状况和本规则执行状况施行监督查看,并将查看的成果向社会发布。港口行政处理部分应当对旅客会集、货品装卸量较大或许特别用处的码头进行关键巡查。查看中发现安全隐患的,应当责令被查看人当即扫除或许期限扫除。

各级交通运送(港口)主管部分应当加强对港口行政处理部分施行《中华人民共和国港口法》和本规则的监督处理,切实执行法令规则的各项准则,及时纠正行政法令中的违法行为。

第三十四条 港口行政处理部分的监督查看人员依法施行监督查看时,有权向被查看单位和有关人员了解状况,并可查阅、仿制有关材料。

监督查看人员应当对查看中知悉的商业秘密保密。

监督查看人员施行监督查看,应当两个人以上,并出示法令证件。

第三十五条 监督查看人员应当将监督查看的时刻、地址、内容、发现的问题及处理状况作出书面记载,并由监督查看人员和被查看单位的担任人签字;被查看单位的担任人回绝签字的,监督查看人员应当将状况记载在案,并向港口行政处理部分陈述。

第三十六条 被查看单位和有关人员应当承受港口行政处理部分依法施行的监督查看,照实供给有关状况和材料,不得回绝查看或许藏匿、谎称有关状况和材料。

第三十七条 港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人有违背本规则行为的,依照有关法令、行政法规的规则归入信誉记载,并予以公示。

第五章 法令责任

第三十八条 有下列行为之一的,由港口行政处理部分责令中止违法运营,没收违法所得;违法所得10万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下罚款;违法所得缺乏10万元的,处5万元以上20万元以下罚款:

(一)未依法获得港口运营答应证,从事港口运营的;

(二)港口理货事务运营人兼营货品装卸运营事务、仓储运营事务的。

第三十九条 经查看或许查询证明,港口运营人在获得运营答应后又不契合本规则第七、八、九条规则一项或许几项条件的,由港口行政处理部分责令其中止运营,期限改正;逾期不改正的,由作出行政答应决议的行政机关撤消《港口运营答应证》,并以恰当方法向社会发布。

港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人未按规则进行存案的,由港口行政处理部分责令改正,并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十条 港口运营人不优先组织抢险物资、救灾物资、国防建造急需物资的作业的,由港口行政处理部分责令改正;构成严峻后果的,撤消《港口运营答应证》,并以恰当方法向社会发布。

第四十一条 港口运营人、港口理货事务运营人违背本规则第二十五条关于安全出产规则的,由港口行政处理部分或许其他依法负有安全出产监督处理责任的部分依法给予处分;情节严峻的,由港口行政处理部分撤消《港口运营答应证》(港口理货事务运营人在外);构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条 港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人违背本规则第二十七条、第二十八条规则,港口行政处理部分应当进行查询,并帮忙相关部分进行处理。

第四十三条 港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人违背本规则第三十二条规则不及时和不照实向港口行政处理部分供给港口统计材料及有关信息的,由港口行政处理部分依照有关法令、法规的规则予以处分。

第四十四条 港口行政处理部分不依法施行责任,有下列行为之一的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不契合法定条件的请求人给予港口运营答应的;

(二)发现获得运营答应的港口运营人不再具有法定答应条件而不及时撤消答应证的;

(三)不依法施行监督查看责任,对未经依法答应从事港口运营的行为,不恪守安全出产处理规则的行为,危及港口作业安全的行为,以及其他违背本法规则的行为,不依法予以查办的。

第四十五条 港口行政处理部分违法干涉港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人的运营自主权的,由其上级行政机关或许监察机关责令改正。向港口运营人、港口理货事务运营人以及从事船只港口服务、港口设备设备和机械租借修理的运营人分摊资产或许违法收取费用的,责令退回;情节严峻的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六章 附 则

第四十六条 《港口运营答应证》的款式由交通运送部一致规则,由省级交通运送(港口)主管部分担任印制。

第四十七条 港口行政处理部分依照《中华人民共和国港口法》拟定的港口规章应当在发布的一起送上级交通运送(港口)主管部分和交通运送部存案。

第四十八条 港口引航适用《船只引航处理规则》(交通部令2001年第10号)。从事风险货品港口作业的,应当一起恪守《港口风险货品安全处理规则》(交通运送部令2017年第27号)。

第四十九条 本规则自2010年3月1日起施行。2003年12月26日交通部发布的《港口运营处理规则》(交通部令2004年第4号)一起废止。