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商务部等10部分关于印发《多途径拓展贫困区域农产品营销途径施行方案》的告诉
字号:T|T 2019年01月30日10:38     中华人民共和国商务部

商建函〔2019〕25号

 

为深化遵循执行《中共中心 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年举动的辅导定见》和《国务院办公厅关于深化展开消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的辅导定见》,多途径拓展贫困区域农产品营销途径,助力脱贫攻坚,商务部等10部分拟定了《多途径拓展贫困区域农产品营销途径施行方案》。现印发给你们,请仔细遵循执行,并结合实践拟定本区域施行方案。

商务部

教育部

交通运送部

卫生健康委

国管局

国家邮政局

国家知识产权局

国务院扶贫办

中华全国供销协作总社

我国邮政集团公司

2019年1月23日

 

多途径拓展贫困区域农产品营销途径施行方案

 

为深化遵循《中共中心 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年举动的辅导定见》和《国务院办公厅关于深化展开消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的辅导定见》精力,多途径拓展农产品营销途径,发起引导社会各方力气加强农产品产销对接,协助具有条件的贫困区域(832个贫困县和12.8万个贫困村)农产品出售,推动树立长时间安稳的产销联络,促进贫困区域工业展开,助力脱贫攻坚和村庄复兴,特拟定本施行方案。

一、整体要求

(一)辅导思维

全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,坚持以人民为中心的展开思维,依照中心统筹、省负总责、市县抓执行的作业机制,聚集多途径、聚集贫困区域,展开多种形式的农产品产销对接活动,树立各种类型的展现对接途径,推动各类商场主体与贫困区域一起构建快捷、疏通、长时间、安稳、严密的农产品营销途径,促进贫困区域工业展开,助力脱贫攻坚和村庄复兴。

(二)根本原则

量体裁衣,科学策划。依据不同区域农产种类类结构、生产布局、产出才能等生产性要素,地理位置、交通状况等区位性要素,初加工、贮藏和运送设备等流转性要素,商场需求规划、消费种类结构、购买力水相等消费要素,挑选适销产品与各类流转、加工和消费途径进行对接。

政府引导,多方参加。充分发挥商场装备资源的决定性效果,强化政府职责,引导企业、安排等活跃施行社会职责,整合资源,协同发力,不断增强拓展贫困区域农产品营销途径的作业合力,构建大扶贫格式。

精准施策,进步质量。坚持精准扶贫精准脱贫根本战略,着力进步贫困户收入和取得感,找准扶持方针,精准安排对接项目,进步帮扶质量,做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。

(三)首要方针

到2020年,贫困区域农产品营销途径不断拓展,农产品产销对接愈加严密、安稳,乡村明升配送系统和农产品冷链明升设备逐渐完善,对贫困区域工业展开的带动效果得到增强,服务脱贫攻坚的才能和水平进一步进步。

二、要点使命

(四)推动流转企业与贫困村树立长时间安稳的产销联络。推动批发商场、电商企业、大型超市等农产品流转企业深化贫困区域,展开多种形式的产销对接活动,与具有农业工业展开根底的贫困县(乡、村)树立长时间安稳的产销联络。发挥商场资源优势,活跃探究农产品产销对接方法,支撑对贫困户增收有带动效果的农人专业协作社、家庭农场、农业工业化龙头企业展开,培养贫困区域农产品品牌,引导贫困区域展开特征、优势农产品工业。支撑和鼓舞农产品批发商场、零售企业和农产品电商企业树立贫困区域农产品出售专区、专档、专柜和电商扶贫频道。发挥好东西部扶贫协作、对口援助和中心单位定点扶贫作业机制的效果,协助贫困区域拓展农产品营销途径。有条件的区域应树立扶贫产品团体商标的注册、办理制度,加强对扶贫产品的宣扬和推行,推动扶贫产品出售。(商务、知识产权、扶贫主管部分,供销协作社按职责分工负责)

(五)安排展开贫困区域农产品定向直供直销活动。推行以购代捐的扶贫形式,推动校园、医院、机关食堂和交易商场等从贫困区域直接收购农产品。教育部分要在质量安全可控的前提下,鼓舞高校加大面向贫困区域收购农产品的力度,使其成为高校食堂原材料收购的重要途径;辅导推动高校食堂开设精准扶贫窗口。卫生健康部分要推动医院等场所开设扶贫产品专柜,加大宣扬和出售力度,推动契合收购要求的贫困区域产品进医院。机关事务办理部分要发起机关食堂与贫困区域树立全方位收购通道联络,树立机关后勤收购基地;安排贫困区域产品进机关、进家庭、进直属宾馆招待所等运营性场所;各省(区、市)驻京办事处可结合实践开设扶贫展厅展销本区域扶贫产品。商务部分在安排各类产销对接活动时,会同教育、卫生健康、机关事务办理部分安排校园、医院、机关参加对接。(教育、商务、卫生健康、机关事务主管部分按职责分工负责)

(六)完善贫困区域乡村明升配送系统。加速推动“快递下乡”工程,进一步进步城镇快递网点掩盖率。支撑供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村,推动完成建制村直接通邮,进步网点电商服务功用。加大电子商务进乡村归纳演示作业对贫困区域乡村邮政、快递等明升配送设备的支撑力度,完善协同展开机制。推动供销、邮政、快递、交通运送企业在乡村区域扩展协作规划、协作范畴和服务内容,逐渐树立互利共赢、服务标准的协作机制,探究展开乡村途径共建、设备同享、事务署理协作。(交通运送、商务、邮政主管部分,供销协作社、邮政集团公司按职责分工负责)

(七)加强特征优势农产品生产基地冷链设备建造。依据贫困区域产品特色,建造适度规划的产地型冷库、预冷库、移动预冷库、具有冷藏功用的产地加工集配中心等冷链设备,进步预冷和贮藏保鲜才能,补齐“最早一公里”冷链明升短板,延伸农产品货架期,进步错峰出售才能。装备标准化的清洗、烘干、分级、包装等产品化处理设备,进步农产品初加工和产销对接才能,进步农产品附加值和商场竞争力。(商务、邮政主管部分,供销协作社、邮政集团公司按职责分工负责)

三、作业要求

(八)进步思维认识,强化职责执行。多途径拓展贫困区域农产品营销途径是党中心、国务院打赢脱贫攻坚战的重要决议方案布置和交办的政治使命。依照中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《脱贫攻坚职责制施行办法》要求,商务部会同有关部分树立部分作业和谐机制,统筹和谐处理跨区域问题、共性问题。省级政府相应部分负总责,研讨拟定本区域方针措施,依据脱贫方针使命拟定省级翻滚规划和年度方案并安排施行。市级政府相应部分结合本区域实践加强和谐辅导,执行各项详细方针和作业使命。县级政府相应部分,辅导乡、村安排施行精准扶贫方针,要点面向对贫困户增收有直接带动效果的农人专业协作社、家庭农场等做好精准对接服务,在产销对接活动中对掩盖贫困户数量和带动增收状况进行精准辨认。

(九)加强安排领导,亲近分工协作。多途径拓展贫困区域农产品营销途径需求政府、企业和社会各界的资源和力气。各地商务主管部分要牵头树立作业联络机制,组成作业部队,加强协作,定时沟通交流,处理作业推动中存在的问题。各有关部分要将作业归入部分扶贫作业方案和方案中,在方针拟定、资金分配、项目安排上加大支撑力度,构成作业合力,要聚集建档立卡贫困户增加收入并树立精准扶贫作业台账。贫困区域相应部分要担负起主体职责,自动走出去多途径拓展农产品营销途径。其他区域,特别是有东西部扶贫协作和对口援助使命的区域相应部分,要实在负起扶贫协作和对口帮扶职责,协助贫困区域拓展农产品营销途径。要重视发挥有关职业安排效果,调集社会各界力气参加脱贫攻坚作业。

(十)严厉监督办理,营建杰出环境。查验拓展贫困区域农产品营销途径作业的成效,要点是对营销途径拓展、长时间安稳产销对接联络树立、贫困户增收脱贫等方面的量化评价。各地各部分各单位要树立作业动态办理和监督制度,及时、精确把握作业展开状况,特别是精准到村到户到人的扶贫信息和扶贫成效,定时计算上报。统筹做好安排施行、日常调度、盯梢检查作业,对年度要点作业施行台账办理。对执行不力、进展滞后的进行挂牌督办,对真抓实干、成效显着的给予表彰鼓励,保证方案顺畅推动。及时整理作业展开过程中呈现的典型事例和先进经历,加大宣扬推行,营建社会各界关怀支撑多途径拓展贫困区域农产品营销途径作业的杰出环境。每年1、4、7、10月15日前,由省级商务主管部分牵头,计算汇总上季度各地作业进展、成效、典型事例和经历、存在问题等状况,构成作业进展陈述联合报送商务部等部分。