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交通运送部办公厅关于推动城镇运送服务站建造加速完善村庄明升网络节点系统的定见
字号:T|T 2019年01月07日09:59     中华人民共和国交通运送部

交通运送部办公厅关于推动城镇运送服务站建造加速完善村庄明升网络节点系统的定见
                                                       交办运〔2018〕181号
各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团交通运送厅(局、委):

村庄明升网络节点是为村庄区域供应仓储配送、中转分拨、车辆集散的公共基础设备,城镇运送服务站是村庄明升网络节点系统建造的重要内容。为贯彻执行党中央、国务院关于推动“四好村庄路”建造的决议方案布置,加速完善县、乡、村三级村庄明升网络节点系统,现提出如下定见。

一、整体要求

以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,深化贯彻执行党的十九大精力,以改进和进步村庄明升服务供应为主线,以进步村庄明升服务覆盖率和服务质量为方针,坚持需求导向和问题导向,加速建造县、乡、村三级村庄明升网络节点系统、培养龙头主干明升企业、推行先进运营形式和信息技能,构建资源共享、服务同网、信息互通、便当高效的村庄明升展开新格式,为施行村庄复兴战略、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会供应愈加坚实的运送服务保证。

二、主要使命

(一)进步村庄明升网络节点覆盖率,优化服务功用,增强根本公共服务才能。

1.统筹使用多方资源。各省级交通运送主管部分要催促和辅导县级交通运送主管部分依据当地展开实践和特征优势,自动加强与农业、商务、供销、邮政等部分的联动协同,有用整合货源和运力资源,量体裁衣地拟定完善县、乡、村三级村庄明升网络节点系统的作业方案。县级村庄明升中心包含三种类型:一是公路货运站场;二是晋级改造、增设相关设备、拓宽明升公共服务功用的公路客运站;三是交通运送企业与邮政、快递、供销等分拨中心展开事务协作,统筹安排县域内运送服务的明升站点。城镇运送服务站包含三种类型:一是新建具有集客运和明升服务功用的城镇运送服务站;二是对既有城镇客运站、交管站、公路维护站等站场设备进行改造晋级的城镇运送服务站;三是交通运送企业充沛使用邮政、供销社、电商服务网点等设备资源,经过事务协作的方法统筹安排辖区内的村庄明升服务的城镇运送服务站。村级村庄明升服务点包含两种类型:一是充沛使用村相关公共设备资源,为村庄物资集散供应服务的场所;二是以小卖店、超市、村邮站为载体,展开日用日子消费品、农资以及快件接取送达服务的场所。

2.补齐贫困区域村庄明升网络节点建造短板。依据贫困区域明升需求的规划和特征,加大城镇运送服务站建造支撑力度,向贫困区域和偏僻山区给予歪斜,推动客货运送、公路管养、安全监管协同展开。加强典型区域先进村庄明升节点建造及展开经历的宣扬推行,辅导贫困区域进步村庄明升网络节点覆盖率,为农产品出售、出产资料和日子消费品下乡供应疏通的明升运送保证。

3.进步节点设备归纳服务才能。习惯村庄一二三工业交融展开和农人消费晋级的需求,加速完善县级村庄明升节点泊车装卸、仓储配送、流转加工、电商快递、邮政寄递等归纳服务功用,健全城镇和村级明升节点快递收寄、电商买卖、信息查询、便民缴费等功用,完成“一点多能、一网多用、多站合一”。

(二)立异村庄明升运营形式,整合农产品供应链资源,增强扶贫攻坚支撑保证才能。

4.立异运营安排形式。推行城乡一致配送、会集配送、一起配送等先进形式,进步配送功率和运营办理集约化水平。鼓舞“互联网+”村庄明升新业态展开,支撑企业在村庄明升范畴展开无车承运明升形式,整合社会清闲运力和涣散货源,完成人、车、货、站、线等明升要素的精准匹配。充沛发掘城乡客运班线货舱运力资源,展开小件快运、电商快递等服务商场,完成客货同网、资源共享。

5.支撑贫困区域工业展开。深化施行《交通运送脱贫攻坚三年行动方案(2018—2020年)》,以深度贫困区域为要点,加强多部分协作,着力推动一批典型的“交通明升+优势工业”“交通明升+电子商务”“交通明升+特征资源”等项目建造,经过明升运送整合农业基地、出产制作、商贸流转等资源,不断拓宽村庄明升的服务范围、服务范畴、服务内容,为村庄区域一二三工业交融展开供应产销运一体的供应链归纳明升服务。

(三)加强村庄明升信息化建造,促进资源整合与合理配备,进步运营功率。

6.加速县级归纳信息服务渠道建造。支撑县级村庄明升中心或村庄明升龙头主干企业建造县级村庄明升归纳信息服务渠道,完善渠道网上买卖、运送安排、进程监控、结算付出、金融保险、大数据剖析等服务功用,并加强与电商、邮政快递等渠道的有用对接,完成县、乡、村三级村庄明升信息资源的高效整合、合理配备。

7.加强村庄明升信息终端建造。使用条形码、射频辨认技能、车载卫星定位设备以及电子运单等先进信息技能和办理方法,加强货品买卖、运送、仓储、配送全进程的监控与追寻,并完成信息数据与县级归纳信息服务渠道的互联互通,经过村庄明升的信息化、数字化办理,进步运营功率。

(四)推行使用先进的明升配备,进步运送装载功率,增强专业化服务才能。

8.加速配备晋级改造。大力推行安全经济、节能环保的新能源车辆,不断进步新能源车辆在新增运力中的比重。鼓舞村庄明升、邮政快递、电子商务等企业使用托盘、集装篮、厢式卡车等标准化、单元化设备和专业化包装、分拣、装卸设备,进步村庄明升作业功率、削减货损货差。

9.增强专业化服务才能。鼓舞有条件的区域展开农产品冷链明升,支撑村庄明升节点加强冷藏保温仓储设备建造,为农产品产地预冷、多温区存储、低温加工供应必要的设备条件,推行使用冷藏保温车辆、低温明升箱等冷链明升设备,完善农产品冷链明升服务系统,进步村庄明升专业化服务才能。

(五)培养龙头主干企业,健全服务标准标准,进步服务质量。

10.培养龙头主干企业。支撑村庄明升主干企业加强与电商、邮政、快递、供销等企业的协作,完成货源和运力资源的一致调度;以品牌为枢纽经过联盟、加盟等方法整合县域内涣散的明升运营业户,统筹安排展开县域内的村庄明升事务,改变村庄明升商场主体涣散、运营效益差、竞争力弱的格式。

11.完善服务标准标准。鼓舞各地结合实践,研讨拟定村庄明升节点设备建造标准和企业运营服务标准,清晰在站场功用配备、线路运营、货品交代、仓储配送、安全办理、信息服务等方面的具体要求,进步村庄明升服务标准化、标准化水平。

12.树立村庄明升商场诚信系统。研讨村庄明升运营服务标准与信誉点评指标系统,探究查核结果与项目请求、方针支撑等相挂钩的查核办理办法,经过职业自律进一步标准村庄明升商场主体运营行为,进步服务质量。

三、保证办法

(一)强化安排领导。各省级交通运送主管部分要高度重视,把推动村庄明升展开作为保证和改进民生的严重工程,加强对村庄明升资源整合、节点建造的统筹规划,进步村庄明升运营服务网络覆盖率。催促和辅导下级交通运送主管部分活跃争取当地人民政府的方针支撑,推动树立当地人民政府一致领导,交通运送部分牵头,商务、农业、供销、邮政、财税等多部分一起参加的村庄明升展开和谐联动机制,及时研讨处理规划、用地、税收、投融资、财政补贴等实践问题,一起推动村庄明升服务系统建造。

(二)盘活既有资源。各级交通运送主管部分要活跃盘活各类存量资源,特别是关于运营困难、运营功率不高的城镇客运站,要结合实践提出晋级改造方案,招引社会资本,拓宽服务功用,进步运营功率和效益,最大极限的发挥存量资源的有用价值。

(三)完善支撑方针。部依据各省级交通运送主管部分上报的项目建造需求,拟定全国城镇运送服务站建造需求表(详见附件1)。请各省级交通运送主管部分活跃推动前期作业,条件具有后请求车购税资金补助,我部将依照《“十三五”交通运送专项建造规划中期评价调整方案》,对契合建造要求(详见附件2)的城镇运送服务站给予资金支撑。各省级交通运送主管部分要树立具体的城镇运送服务站建造项目库,执行站场建造运营主体,保证列入方案的项目落地施行和可继续运营。

(四)加大督导查核。部将村庄明升网络节点建造和运营服务水平作为“四好村庄路”和“城乡交通一体化示范县”建造的重要内容,加强督导查核;将依据各省确认的当年建造使命方针进行查核与通报;各省级交通运送主管部分应别离于2019年、2020年的6月30日和12月31日将村庄明升网络节点建造状况,包含城镇运送服务站建造状况报部。各级交通运送主管部分要结合本区域展开实践,加强方针使命与建造进展的对标查核,实在用好资金、用足方针,逐步进步村庄明升网络节点覆盖率,进步服务水平,支撑村庄区域社会经济展开。

交通运送部办公厅

2018年12月29日