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商务部等19部分出台关于加速展开村庄电子商务的定见
字号:T|T 2015年09月01日16:05     商务部新闻办公室

为贯彻执行2015年中心1号文件、《国务院关于大力展开电子商务加速培养经济新动力的定见》精力,进一步推进村庄电子商务展开,商务部等19部分近来联合印发《关于加速展开村庄电子商务的定见》(以下简称《定见》)。

《定见》指出,近年来,跟着互联网的遍及和村庄根底设备的建造,我国村庄电子商务快速展开,村庄商业形式不断立异,服务内容不断丰富,电子买卖规划不断扩展。但整体上我国村庄电子商务展开仍处于起步阶段,存在着商场主体发育不健全、明升配送等根底设备滞后、展开环境不完善和人才缺少等问题。

《定见》着重,加速展开村庄电子商务,是立异商业形式、完善村庄现代商场系统的必然选择,是进步农人收入、开释村庄消费潜力的重要举动,是统筹城乡展开、改进民生的客观要求,关于进一步深化村庄变革、推进农业现代化具有重要意义。

《定见》要求,依照全面建成小康社会方针和新“四化”同步展开的精力,自动习惯经济展开新常态,充分发挥商场在资源配置中的决定性效果,加强村庄根底设备建造,完善方针环境,深化村庄流转系统变革,立异村庄商业形式,培养和强大村庄电子商务主体,展开线上线下交融、掩盖全程、归纳配套、安全高效、快捷实惠的现代村庄产品流转和服务网络。

《定见》提出,争取到2020年,在全国培养一批具有典型带动效果的村庄电子商务演示县。电子商务在下降村庄流转本钱、进步农产品产品化率和农人收入、推进新式城镇化、添加村庄作业、带动扶贫开发等方面获得显着成效,村庄流转现代化水平显着进步,推进村庄经济社会健康展开。村庄电子商务关键是加强工业品下乡、村庄产品进城、农资流转、村庄归纳服务及电商扶贫开发。

《定见》针对现在村庄电子商务展开中存在的问题,从培养多元化电子商务商场主体、加强村庄电商根底设备建造、营建村庄电子商务展开环境等方面提出了10项举动:一是支撑电商、明升、商贸、金融等各类本钱展开村庄电子商务,二是活跃培养村庄电子商务服务企业;三是鼓舞农人依托电子商务进行创业;四是加强村庄宽带、公路等根底设备建造;五是进步村庄明升配送才能;六是树立多层次展开途径;七是加大金融支撑力度;八是加强村庄电商人才的培养;九是规范村庄电子商务商场秩序;十是展开演示宣扬和推行。


附件:  关于加速展开村庄电子商务的定见

 

商务部等19部分关于加速展开村庄

电子商务的定见

商建发【2015】306号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆出产建造兵团商务、展开变革、工业和信息化、财务、人力资源社会保证、

交通运输、农业、人民银行、工商、质监(商场监督办理)、银监、证监、保监、邮政、扶贫、供销协作、共青团、妇联、残联主管部分:

近年来,跟着互联网的遍及和村庄根底设备的完善,我国村庄电子商务快速展开,村庄商业形式不断立异,服务内容不断丰富,电子商务买卖规划不断扩展。但整体上我国村庄电子商务展开仍处于起步阶段,存在着商场主体发育不健全、明升配送等根底设备滞后、展开环境不完善和人才缺少等问题。

加速展开村庄电子商务,是立异商业形式、完善村庄现代商场系统的必然选择,是改变农业展开方法、调整农业结构的重要抓手,是添加农人收入、开释村庄消费潜力的重要举动,是统筹城乡展开、改进民生的客观要求,关于进一步深化村庄变革、推进农业现代化具有重要意义。依据《中共中心 国务院关于加大变革立异力度加速农业现代化建造的若干定见》(中发﹝2015﹞1号)和《国务院关于大力展开电子商务加速培养经济新动力的定见》(国发﹝2015﹞24号)的要求,为加速推进村庄电子商务展开,现提出以下定见:

一、整体要求

(一)辅导思维。

以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导,深化贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中全会精力,依照全面建成小康社会方针和新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步展开的要求,自动习惯经济展开新常态,充分发挥商场在资源配置中的决定性效果,加强根底设备建造,完善方针环境,深化村庄流转系统变革,立异村庄商业形式,培养和强大村庄电子商务商场主体,展开线上线下交融、掩盖全程、归纳配套、安全高效、快捷实惠的现代村庄产品流转和服务网络。

(二)基本准则。

1.商场为主、政府引导。充分发挥商场在资源配置中的决定性效果,杰出企业的主体位置。加速改变政府职能,完善方针、强化服务、树立途径,加强事中过后监管,依法保护运营者、顾客合法权益。为村庄电子商务展开营建相等参加、公平竞争的环境,激起各类商场主体的生机。

2.统筹规划、立异展开。将展开村庄电子商务归入区域展开战略和新式城镇化规划,作为村庄展开的重要引擎和工业支撑,促进城乡互补、和谐展开。以商业形式立异推进办理立异和系统立异,改造传统商业的事务流程,进步村庄流转现代化水平,促进村庄一二三工业交融展开。

3.脚踏实地、量体裁衣。结合本区域村庄经济社会展开水平、人文环境和自然资源等根底条件,仔细研讨剖析,着眼久远,理性推进。重视发挥底层自主性、活跃性和创造性,因县而异,探究合适本地村庄电子商务展开的途径和形式。

4.以点带面、关键打破。先行先试、集中力量处理村庄电子商务展开中的杰出对立和问题,一定实效,对老少边穷区域要关键扶持、优先试点;总结先行区域经历,不断进步演示效应,构成推行机制。

(三)展开方针。

争取到2020年,在全国培养一批具有典型带动效果的村庄电子商务演示县。电子商务在下降村庄流转本钱、进步农产品产品化率和农人收入、推进新式城镇化、添加村庄作业、带动扶贫开发等方面获得显着成效,村庄流转现代化水平显着进步,推进村庄经济社会健康快速展开。

二、进步村庄电子商务运用水平

(四)建造新式村庄日用消费品流转网络。

习惯村庄工业安排改变趋势,充分使用“万村千乡”、信息进村入户、交通、邮政、供销协作社和商贸企业等现有村庄途径资源,与电子商务途径完成优势互补,加强服务资源整合。推进传统出产、运营主体转型晋级,立异商业形式,促进事务流程和安排结构的优化重组,增强产、供、销协同才能,完成线上线下交融展开。支撑电子商务企业途径下沉。加强县级电子商务运营中心、城镇商贸中心和配送中心建造,鼓舞“万村千乡”等企业向村级店供给B2B网上产品批发和配送服务。鼓舞将具备条件的村级农家店、供销协作社底层网点、村庄邮政局所、村邮站、快递网点、信息进村入户村级信息服务站等改造为村庄电子商务服务点,加强与村庄底层归纳公共服务途径的同享共用,推进树立掩盖县、乡、村的电子商务运营网络。

(五)加速推进村庄产品电子商务。

以农产品、村庄制品等为关键,经过加强对互联网和大数据的运用,进步产质量量和服务水平,培养村庄产品品牌,进步产品化率和电子商务买卖份额,带动农人增收。与村庄和农人特征相结合,研讨展开休闲农业和村庄旅行等个性化、体验式的村庄电子商务。辅导和支撑种养大户、家庭农场、农人专业协作社、农业工业化龙头企业等新式农业运营主体和供销协作社、扶贫龙头企业、涉农残疾人扶贫基地等,对接电商途径,关键推进电商途径开设农业电商专区、下降途径运用费用和供给互联网金融服务等,完成“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产品上网出售。鼓舞有条件的农产品批发和零售商场进行网上分销,构建与实体商场互为支撑的电子商务途径,对规范化程度较高的农产品探究展开网上批发买卖。鼓舞新式农业运营主体与城市邮政局所、快递网点和社区直接对接,展开生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务事务。从大型出产基地和批发商等集体用户下手,发挥互联网和移动终端的优势,在农产品主产区和主销区之间探究构成线上线下高效联接的农产品买卖形式。

(六)鼓舞展开农业出产资料电子商务。

安排相关企业、协作社,依托电商途径和“万村千乡”农资店、供销协作社农资连锁店、村庄邮政局所、村邮站、村庄快递网点、信息进村入户村级信息服务站等,供给测土配方上肥服务,并展开化肥、种子、农药等出产资料电子商务,推进定心农资进农家,为农人供给优质、实惠、可追溯的农业出产资料。发挥农资企业和研讨安排的技能优势,将农资研制、出产、出售与辅导农业出产相结合,经过网络、手机等供给及时、专业、交心的农业专家服务,与电子商务紧密结合,加强运用技能辅导服务系统建造,宣扬、运用和推行农业最新科研成果。

(七)大力展开村庄服务业。

依照新式城镇化展开要求,逐渐添加村庄电子商务归纳服务功用,完成一网多用,缩小城乡居民在产品和服务消费上的距离。鼓舞与服务业企业、金融安排等加强协作,进步大数据剖析才能,在不断完善农人网络购物功用的根底上,逐渐叠加手机充值、票务代购、水电气费交纳、农产品网络出售、小额取现、信誉借款、家电修理、养老、医疗、土地流转等功用,进一步进步村庄出产、日子服务水平。与城市社区电子商务系统有机结合,完成城乡互补和交融展开。

(八)进步电子商务扶贫开发水平。

依照精准扶贫、精准脱贫的准则,立异扶贫开发作业机制,把电子商务归入扶贫开发作业系统。活跃推进电商扶贫工程,密切配合,构成合力,瞄准建档立卡贫穷村,掩盖建档立卡贫穷户。鼓舞引导易地扶贫搬家安顿区和搬家人口展开电子商务。进步贫穷区域交通明升、网络通讯等展开水平,增强贫穷区域使用电商创业、作业才能,推进贫穷区域特征农副产品、旅行产品出售,添加贫穷户收入。鼓舞引导电商企业拓荒贫穷老区特征农产品网上出售途径,与协作社、种养大户树立直采直供联系。到2020年,对有条件的建档立卡贫穷村完成电商扶贫全掩盖。

三、培养多元化村庄电子商务商场主体

(九)鼓舞各类本钱展开村庄电子商务。

支撑电商、明升、商贸、金融、邮政、快递等各类社会本钱加强协作,完成优势资源的对接与整合,参加村庄电子商务展开。加速施行“快递下乡”工程,支撑快递企业“向下”、“向西”展开。支撑第三方电子商务途径立异和拓宽涉农电商事务。引导涉农信息发布途径向在线买卖和电商途径转型,进步服务功用。

(十)活跃培养村庄电子商务服务企业。

引导电子商务服务企业拓宽村庄事务,支撑组成区域性村庄电子商务协会等作业安排,树立专业服务安排等。为村庄电子商务展开供给咨询、人员训练、技能支撑、网店建造、品牌培养、质量操控、营销推行、明升处理、署理运营等专业化服务,引导商场主体规范有序展开,培养一批扎根村庄的电子商务服务企业。

(十一)鼓舞农人依托电子商务进行创业。

施行村庄青年电商培养工程和女性电商创业举动。以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、村庄青年、女性致富带头人、退伍军人等为关键,培养一批村庄电子商务带头人和实用型人才,实在发挥他们在村庄电子商务展开中的引领和演示效果。辅导具有特征产品出产根底的村庄展开电子商务,招引农人工返乡创业作业,引导农人安身村庄、对接城市,探究村庄创业新形式。各类村庄电子商务运营网点要活跃吸收村庄妇女、残疾人士等作业。

四、加强村庄电子商务根底设备建造

(十二)加强村庄宽带、公路等设备建造。

完善电信遍及服务补偿机制,加速村庄信息根底设备建造和宽带遍及,推进“宽带我国”建造,促进宽带网络提速降费,活跃推进4G和移动互联网技能运用。以建制村通硬化路为关键加速村庄公路建造,推进城乡客运一体化,推进有条件的区域施行公交化改造。

(十三)进步村庄明升配送才能。

加强交通运输、商贸流转、农业、供销、邮政各部分和单位及电商、快递企业等相关村庄明升服务网络和设备的同享联接,发挥好邮政点多面广和遍及服务的优势,逐渐完善县村庄三级明升节点根底设备网络,鼓舞多站合一、资源同享,一起推进村庄明升系统建造,打通村庄电子商务“最终一公里”。推进第三方配送、一起配送在村庄的展开,树立完善村庄公共仓储配送系统,关键支撑老少边穷区域明升设备建造。

五、创立村庄电子商务展开的有利环境

(十四)树立多层次展开途径。

鼓舞电商根底较好的当地活跃和谐执行项目用地、使用搁置厂房等建造村庄特征电子商务工业基地、园区或归纳运营服务中心,发挥孵化功用,为当地网商、创业青年和妇女等供给低本钱的办公用房、网络通信、训练、拍摄、仓储配送等公共服务,促进网商在村庄的集聚展开。支撑当地依托第三方归纳电商途径,开设当地特征馆,树立区域性电商服务途径。促进线下工业展开途径和线上电商买卖途径的结合,推进网络经济与实体经济的交融。研讨树立合适村庄状况的电子商务规范、计算准则等。发挥各类农业信息资源优势,逐渐掩盖农产品出产、流转、出售和消费全程,进步商场信息传导效应,引导农人展开订单出产。

(十五)加大金融支撑力度。

鼓舞有条件的区域经过拓宽社会融资途径树立村庄电子商务展开基金。鼓舞村级电子商务服务点、助农取款服务点彼此依托建造,完成优势互补、资源整合,进步使用功率。进步村庄电商的大数据剖析才能,支撑银作业金融安排和付出安排研制合适村庄特征、满意村庄电子商务展开需求的网上付出、手机付出、供应链借款等金融产品,加强有关危险操控,保证客户信息安全和资金安全。加大对电商创业农人的授信和借款支撑。充分使用各地规划开发的“青”字号专属金融产品,或依托金融安排现有产品,规划“青”字号电商创业金融服务项目,支撑村庄青年创业。和谐各类农业信贷担保安排,简化村庄网商小额短期借款办理手续,对诺言杰出、契合方针条件的村庄网商,可按规则享用创业担保借款及贴息方针。

(十六)加强训练和人才培养。

依托现有训练项目和资源,支撑电子商务企业、各类训练安排、协会对机关、企业、农业运营主体和农人等,进行电子商务方针、理论、运营、操作等方面训练。有条件的区域能够树立专业的电商人才训练基地和师资队伍,尽力培养一批既懂理论、又懂事务、会运营网店、能带头致富的复合型人才。引导具有实践经历的电商从业者返乡创业,鼓舞电子商务作业司理人到村庄展开。进一步下降村庄电商人才作业保证等方面的门槛。

(十七)规范商场秩序。

加强网络商场监管,冲击制售冒充伪劣产品、虚伪宣扬、不正当竞争和侵略知识产权等违法行为,保护顾客合法权益,促进遵法诚信运营。催促第三方买卖途径加强内部办理,规范主体准入,遏止“刷信誉”等诈骗行为。保护公平竞争的商场秩序,营建杰出创业营商环境。推进村庄电子商务诚信建造。加强农产品规范化、查验检测、安全监控、分级包装、冷链仓储、加工配送、追溯系统等技能、设备的研讨、运用和建造,进步对农产品出产、加工和流转等环节的质量管控水平,树立完善质量保证系统。

(十八)展开演示和宣扬推行。

展开电子商务进村庄归纳演示,仔细总结演示区域经历做法,整理典型事例,对展开电商创业的村庄青年、村庄妇女、新式农业运营主体和村庄商业形式等进行总结推行。加大宣扬力度,推进社会各界重视和支撑村庄电子商务展开。加强区域间交流与交流,促进协作共赢展开。

电子商务进村庄是三农作业的新领域。各地要加速改变政府职能,打破传统观念和形式,斗胆探究立异,加强安排领导,加强部分交流和谐,改进作业方法方法,进步政府服务认识和水平,推进村庄电子商务健康快速展开,促进村庄现代商场系统树立完善,加速推进农业现代化进程。

附件:村庄电子商务展开关键作业

 

 

商务部

展开变革委

工业和信息化部

财务部

人力资源社会保证部

交通运输部

农业部

人民银行

工商总局

质监总局

银监会

证监会

保监会

邮政局

国务院扶贫办

供销协作总社

共青团中心

全国妇联

我国残联

 

2015年8月21日

 

附件:

村庄电子商务展开关键作业

 

作业称号

作业内容

牵头部分

一、村庄青年电商培养工程

加强村庄青年电子商务训练,引导村庄青年运用电子商务创业作业,进步村庄青年在县、乡、村电子商务服务系统建造中的效果。

共青团中心

二、快递向西向下服务拓宽工程

完善中西部、村庄区域快递根底设备,发挥电子商务与快递服务的协同效果,进步快递服务对村庄电子商务的支撑才能和水平。

邮政局

三、电商扶贫工程

在贫穷县展开电商扶贫试点,关键扶持建档立卡贫穷村贫穷户,推进贫穷区域特征农副产品、旅行产品出售。

扶贫办

四、女性电商创业举动

树立习惯妇女创业的网络化、实训式电子商务培养形式,凭借互联网和大数据,助推村庄妇女创业致富。

全国妇联

五、电子商务进村庄归纳演示

培养一批村庄电子商务演示县,健全村庄电子商务支撑服务系统,扩展村庄电子商务运用领域,进步村庄电子商务运用才能,改进村庄电子商务展开环境。

财务部、商务部